经济观察网

全面建设现代化新天府
成都瞄准可持续发展的世界城市

2017-12-25 13:31

经济观察网 孟良/文

“以千年立城的静气和留白增绿的定力,建设美丽城市、创造美好生活,让城市有变化、让社会可感知、让市民能认同。”近日,成都市委十三届二次全会召开,审议通过了《中共成都市委关于全面深入贯彻落实党的十九大精神加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的决定》《中共成都市委关于学习新思想贯彻新理念实施主体功能区战略全面建设现代化新天府的决定》和《成都市城市总体规划(2016-2035年)(送审稿)》,深入分析成都在新时代面临的新形势,围绕建设全面体现新发展理念国家中心城市,对成都未来发展作出全面部署。

在这次全会上,成都明确了城市未来图景“三步走”目标:第一步,到2020年,高标准全面建成小康社会,基本建成全面体现新发展理念国家中心城市;第二步,从2020年到2035年,加快建设高品质和谐宜居生活城市,全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市;第三步,从2035年到本世纪中叶,全面建设现代化新天府,成为可持续发展的世界城市。

为实现“三步走”战略目标,成都将着眼全面增强城市能级和可持续发展能力,实施主体功能区战略,推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局,形成更高质量、更有效率、更可持续的空间发展模式。成都将高起点规划东部区域,开辟城市永续发展新空间;高水平发展南部区域,打造区域创新发展新引擎;高标准提升西部区域,探索城市绿色发展新模式;高质量改造北部区域,增强区域一体功能新支撑;高品质优化中部区域,开创和谐宜居生活城市新路径。其中,成都将强力实施“东进”战略,跨越城市东缘的龙泉山,规划建设一个“新成都”。由锦江时代的“两江环抱”到龙泉山时代的“一山连两翼”,成都城市格局正迎来千年之变。

从今年4月成都市第十三次党代会率先提出建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标定位,以及建设和谐宜居生活城市的发展目标,到5月中国-欧洲中心正式启用、7月召开产业发展大会、对外发布“产业新政50条”;再到天府绿道9月启动建设、11月召开新经济发展大会……都可以找到成都迈向世界城市的足迹以及现实例证。

建设泛欧泛亚的繁荣城市

成都积极融入“一带一路”建设,从一个不沿海不沿边的内陆腹地,变成面向泛欧泛亚的开放前沿。

在成都城市总规背后,还有一份《成都远景发展战略规划研究》报告。作为城市总规编修的“前站”,其立足成都“从何而来、现处何方、价值为何”,从战略规划层面深入剖析了城市未来发展的环境和趋势,明确了成都应重点实施“繁荣、幸福、可持续”三大发展路径。

成都市发改委相关负责人表示,通过繁荣路径,实现泛欧泛亚的繁荣城市目标,着眼于提升成都竞争力?!冻啥荚毒胺⒄拐铰怨婊芯俊方ㄒ?,成都应当坚持“更全面、更深入、更务实”的新开放观,把发展动力从虹吸区域转变到建立紧密的地域合作体系和开放的全球链接网络上,从嵌入发展转变到建立强大的内生创新能力上,推动本地企业走向世界舞台。

这意味着成都需要构建内生创新体系、链接全球网络、构筑区域市场共生体系及培育世界城市功能。

众多代表性企业选择落地成都,正佐证了这片区域自内而外所具备的吸引力和潜力。

全球第二大晶圆代工厂格罗方德今年在成都高新区启动累计投资超过100亿美元的12英寸晶圆制造基地项目。之后其又在5月宣布将与成都合作,共同推动实施FD-SOI生态圈行动计划,在成都建立一个世界级的FD-SOI生态系统。

今年10月,世界500强企业美敦力宣布在成都建设医疗创新中心,这是美敦力在成都投资的第三个项目,数量超过中国其他城市。沃尔沃也已在成都投资建厂,目前正在建设新的厂区,推出第一代新能源汽车品牌“北极星”。

而包括IBM、SAP、NEC、GE、新电、华为、阿里巴巴、马士基、西门子、爱立信、腾讯、WIPRO、DHL等近250家国内外知名企业,都已入驻成都天府软件园。

这些企业的集聚,为成都在形成世界一流城市的科技能力方面,提供更多助力。

在成都积极构建全球竞争优势的产业生态圈,加快实现能级之变的过程中,新经济的发展更是异军突起。

11月9日,成都市新经济发展大会提出发展“六大新经济形态”、培育“七大应用场景”,推动工艺流程、产业场景、创意设计和生产要素组合再造,着力打造一批新经济聚集区。到2022年,基本形成具有全球竞争力和区域带动力的新经济产业体系,成为新经济的话语引领者、场景培育地、要素集聚地和生态创新区,建成最适宜新经济成长的新型城市。

最新数据显示,成都拥有科技企业24396家,各类研发机构965家,潜在独角兽企业31家。在发展城市新经济的区位条件、创新资源、产业基础和政策环境的相互作用下,成都已成为引领我国中西部和长江经济带新经济发展的重要引擎。

最具幸福感城市

作为天府之国,幸福感已浸入成都这座城市的肌体。

今年12月初,成都在新华社《瞭望东方周刊》联合中国市长协会发布的《2017中国城市幸福感调查报告》中排名“中国最具幸福感城市”首位,同时斩获“2017中国最具幸福感城市案例奖”和“2017中国最具幸福感城市政府特别贡献奖”两项大奖。

在经济势能不断扩增的同时,幸福感与可持续发展,也早已构成成都建设全面体现新发展理念国家中心城市的全新视角,成都还将以实现诗意栖居的天府之国为目标,提升成都人民获得感。并着眼于提升成都生态环境品质,实现绿色低碳的生态城市目标。

幸福路径主要着眼于城市吸引力?!冻啥荚毒胺⒄拐铰怨婊芯俊诽岢?,成都应率先在世界范围内重塑中国城市建设范本,争当绿色集约理念的践行者、舒适安全生活环境的缔造者、生态友好建设模式的创造者,成为一座道法自然的有机城市、通透呼吸的绿色城市、水润清透的海绵城市。

成都的一个具体抓手是实施“十大工程”。包括成都绿心“超级公园”——龙泉山城市森林公园建设提速,龙泉山将真正由生态屏障提升为“景区化、景观化、可进入、可参与”的城市中央绿心,形成两翼共享的国际化城市会客厅。同时还有天府绿道和慢行交通系统建设、都江堰精华灌区修复工程、川西林盘?;ば薷垂こ?、锦江水生态综合治理及绿道建设、天府锦城生态公园、轨道交通线网等。

天府绿道和慢行交通系统建设是成都的一大重点工作。

成都计划到2020年,将锦江绿道建设成碧水长流、生机盎然的宜居滨水廊道,构建成都文化凸显、区域经济联动、文商旅有机融合、投入产出动态平衡的活力性、绿色性、持续性生态经济产业轴。

锦江绿道是天府绿道体系中的核心“一轴”。成都市明确提出,全力建设生态品质之城,高标准打造天府绿道,重现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的美景。

天府绿道全长16930公里,投资超过400亿,将把绿地、公园、河湖这些原本碎片化的生态板块串联到一起。

成都计划,到2025年天府绿道主干体系初步建成,近期还将加快实施锦江水生态综合治理、天府锦城生态公园等重点工程,让市民运动起来,让城市更宜居。

确立“三步走”目标

明晰的路径设定,意味着成都有着笃定的目标。

成都市委十三届二次全会明确提出,成都市要主动肩负贯彻落实新思想新理念新战略的政治责任,积极回应人民向往美好生活建设美丽城市新期待,准确把握更高质量更有效率更加公平更可持续发展新要求,深化改革开放、聚力创新发展,奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。

事实上,不管基于世界格局变化、全球竞争加剧的视角,还是从四川全省大局,抑或区域竞争的现实,以及成都自身前行发展等来看,成都都需要更积极主动的作为,以实现首位提能、协同共兴、扩增竞争优势,展现“成都力量”,闯出一条更高质量更有效率更可持续发展的“成都路径”,彰显现代化新天府城市底蕴。

成都市发改委相关负责人表示,要明晰成都远景发展的新目标,除了需要识别世界城市发展趋势外,还应综合考量成都的当前站位和潜在价值。

该负责人介绍称,在经济发展方面,成都已成为内陆最具成长性的中心城市,在全球知名的城市评级机构GAWC研究中,已排名Beta级全球第八;在交通运输方面,成都已成为最具综合优势的区域门户枢纽,是全国第三个拥有双国际机场的城市,航空运输和电商快递都具有大区组织中心地位;在文化消费方面,成都已成为最具号召力的国家品质城市。

通过全面梳理成都优势,《成都远景发展战略规划研究》认为,成都具有3个方面的潜在价值:区位价值方面,成都是亚太人口稠密地区的地理中心,具有组织西南、贯通内陆、影响泛欧泛亚地区的区位优势,在未来将成为国家实现双向开放的“转换中枢”;腹地价值方面,成都位于中国一二级阶梯过渡带、川西高原文化和巴蜀文化交汇处,周边分布着丰富的自然、农业、文化和旅游资源,在未来将成为探索新发展路径的“资源大区”;人居价值方面,成都是胡焕庸线上的唯一人口密集区、道法自然的营建典范和城乡和谐的共享典范,在未来将成为中国人居文化昭示世界的“重要样本”。

当前的成都正加快建设全面体现新发展理念国家中心城市、高品质和谐宜居生活城市、西部国际门户枢纽城市,朝着建设现代化新天府和可持续发展的世界城市目标前进。

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