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打造自贸区开放新高地 沣东新城助推陕西融入全球化

2017-12-25 13:10

沣东新城追赶超越的步伐正更为紧凑。

近期,国内首个创新驱动共同体联盟——陕西省创新驱动共同体联盟在西咸新区沣东新城揭牌,其将为沣东新城乃至西咸新区加快追赶超越提供全新动力和强大支撑。而更早前,一场丝路创新园国际合作与贸易洽谈会在沣东新城科统区举行,20多家中外企业探讨为丝绸之路经济带沿线企业搭建贸易平台,并深化合作。

创新、开放、国际化、合作、发展等关键词正构建起沣东新城建设发展新图景。在这个过程中,沣东新城将在陕西自贸区层面,搭建企业“走出去”一站式服务平台。

而基于早先的谋篇布局,以及既有基础和优势积淀,沣东新城已进行了显现特色和优势的产业布局,形成初具规模的区域板块承载力,在打造内陆型服务贸易改革开放新高地,加快推进大西安和陕西建设以及“走出去”,提供了更多助力。

中国(陕西)自由贸易试验区西咸新区沣东新城综合服务大厅

中国(陕西)自由贸易试验区西咸新区沣东新城综合服务大厅

被选中的沣东新城

不少具有代表性的项目都选中了沣东新城,落户于此。

今年4月,西北第一高楼——501米超高层“丝路国际中心暨绿地西北总部”项目落户西咸新区沣东新城。在400亿元的项目投资中,将主要建设501米的超5A级写字楼“丝路国际中心”大厦、国际会议中心、五星级酒店、商务酒店、服务式公寓等高端商业设施,形成高端百货、总部办公和特色商街等主要业态。

6月19日,总投资670亿元的沣东华侨城大型文化旅游综合项目签约,将建设西北第一家欢乐谷主题公园等9大主题项目。

11月3日,总投资100亿元的中国西电集团智慧工业园项目,在西咸新区沣东新城开工建设。项目以“中国制造2025”战略为契机,计划2020年投产运营,旨在打造中国输变电行业智能制造的标杆园区。

之后不久,华润万象城在沣东新城三桥商圈盛大开业,这是西北首个万象城,按照绿色、上台和国际化的规划理念,充分体现出新区特色,建成后将成为西北地区最大的商业购物中心和地标性建筑群。该项目被认为将是对沣东新城三桥综合商贸板块的提升,对打造中西部最大商区,形成西咸新商圈具有重大带动作用。

在这之外,西北首家宜家家居也选择入驻沣东新城。在这些聚焦陕西全省乃至整个西北地区注意力的动作背后,是沣东新城这一活力区域“厚积薄发”,展现并挖掘既有优势积淀和基础的有效例证。

正如沣东新城主要负责人所说,沣东新城进入了一个全新的发展时期,正处于跻身陕西自贸区、获批国家服贸创新发展试点和国家“双创”基地的重要节点上。

事实上,西咸新区下辖五大组团中,沣东新城起步发展最早、配套设施最为完善。其规划总面积159.3平方公里,地处西安与西咸新区衔接地带,距西安咸阳国际机场9公里,距西安火车北客站6公里,距西安市钟楼8.5公里,立体式交通网络四通八达,“一日经济圈”辐射全国。

陕西省决定将西咸新区交由西安市整体托管,新组建的大西安呈现出“双轴、双线”的新空间格局,而沣东新城则位于新轴线的中心区域。另一方面,大西安格局重塑,成为丝绸之路经济带的桥头堡,沿欧亚大陆桥双向延伸,承东启西、东联西进,服务贸易市场看好,沣东新城正好处于陕西自贸区西咸片区与西安片区的衔接地带,区位优势明显。

沣东新城最终在自贸区板块中占据一席,更算是一种水到渠成的效应。在去年最终的《中国(陕西)自由贸易试验区总体方案》中,沣东新城功能区被定位为陕西自贸区的服贸发力点。

 “走出去”一站式服务平台

在陕西自贸区方案中,有一个最大亮点是,在陕西自贸区层面,沣东新城将建设企业“走出去”一站式服务平台。这是陕西进入自贸区时代的重大标志,是陕西加快改革发展的重要里程碑。

这不是无的放矢。一方面,沣东新城管委会的政府职能改革一直走在全国前列,沣东新城是陕西省首家推行“三证合一”的开发区,后来又改为“五证合一”,乃至全国率先实现微信办照。在税收方面,也是全国典型,做到了国地税的联合办税。

另一方面,沣东新城拥有中俄丝路创新园这样的跨国合作积累。这一园区与国家“一带一路”倡议颇为契合,已让沣东新城在国际上崭露头角。按照规划,中俄双方将依托园区平台,为中俄企业交流合作搭建平台,推动俄罗斯高新技术企业和资金进入中俄丝路创新园。“一园两地”的建设方式,让创新园有着足够的空间来承载未来入驻的企业。

按照方案,已于今年4月1日挂牌运行的陕西省自贸区“走出去”一站式服务平台,将努力构建一个直接、便捷、高效的“走出去”综合服务平台,为把陕西打造成以开放促创新、以创新促改革、以改革促发展的内陆型对外开放发展新高地贡献力量。

需注意的是,这一平台并非传统意义上的审批平台,而是要打造一个对外投资的“大服务”概念,在平台整体功能设计上,主要考虑以下三个体系建设。

其一,对外投资的政务服务体系。整合发改、商务、外管等多部门的行政审批职能,下放至自贸区,做到“一表登记、一口受理,后台流转、并联审批”,全面提高审批效率和政府服务效能。

其二,综合服务体系。这是该平台的核心和灵魂。比如沣东新城开发的中俄丝路创新园斯科尔科沃创新中心项目,将为国内走出去的企业创造一个“离岸之家”的概念。借助这一物理载体,整合陕西省“一带一路”沿线国家的项目资源及企业资源,将这些目前处于碎片化状态的资源整合、联通到一起,从而能够为企业“走出去”提供更好的服务。

其三,电子商务体系。“一站式”服务平台能够利用互联网和大数据平台,为企业提供多元化的定制型的服务,包括给企业在注册、招聘、融资、税务、法务等方面做好定制化服务。

通过这三大体系的搭建,将不断完善和创新对外投资公共服务,构建高标准高水平的对外投资促进体系,将陕西自贸试验区建设成为企业“走出去”的窗口。

服贸开放新高地

通过积极探索创新,整合优势资源,沣东新城已建立起自身的先发引领优势,服务贸易产业是其中一个显著例证。

2016年2月,西咸新区获批开展国家服务贸易创新发展试点。沣东新城车城管办抢抓机遇,率先引领示范,先行先试设立沣东现代服务贸易创新示范园(以下简称“沣东服贸示范园”),旨在探索服务贸易发展新模式,打造开放包容、创新要素自由流动、创新成果国际领先的西北专业服务贸易中心、内陆型服务贸易改革开放新高地。

在上述两个国家级“招牌”叠加利好作用下,沣东服贸示范园在创新发展服务贸易的基础上,进一步探索自由贸易试验区与服务贸易创新试点“双试联动”发展的新机制,努力构筑“一带一路”服务贸易开放发展重要枢纽,打造现代化大西安新中心总部经济聚集区。

这进一步夯实了沣东新城在西咸新区中的核心地位,而这背后是更多优势产业的集聚及效应的扩增。

同年,沣东新城引进了阿里巴巴和中海地产等各类行业龙头和商业公司数十家,恒大、蓝光以及绿地等高端地产企业也前后落户于此。

同时,沣东新城以项目建设为推手,先后构建了科技资源统筹为核心的科技服务业,以现代商贸为核心的商贸服务业,以高端化、智能化为核心的先进制造业,以基因检测生产、“互联网+”DNA等功能为一体的大健康及以大遗址?;の诵牡奈幕糜尾档仁霾导?。其中西电集团智能装备产业园项目,作为西咸新区引进的最大规模产业类项目之一,预计该项目完全建成后年产值可达230亿元,年纳税额可达15亿元。

此外,占地215亩的沣东自贸产业园,总投资约25亿元,重点发展总部经济、专业服务、跨境电商、新型金融等产业,着力构建全方位运营服务平台,充分发挥企业的市场主体作用,扩大产业开放水平,积极探索自由贸易试验区与服务贸易创新试点“双试联动”发展新机制,打造内陆型改革开放新高地。

与自贸区定位契合的产业布局渐次展开、成型,正促推诸多国家战略机遇在沣东新城叠加,并迅速形成积极落地效应,在使得沣东新城成为大西安建设中的战略要地的同时,也加快整个陕西“走出去”、融入经济全球化浪潮的步伐。

王禹/文

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